用耐心温情抚平群众心结

近日，全国首家以退休法官为主体的人民调解委员会——朝阳区“银枫人民调解委员会”正式挂牌成立。这一创新实践既是北京法院深入贯彻党的二十届四中全会精神“完善社会治理体系”的生动落地，也标志着退休法官常态化参与基层矛盾预防化解的新路径全面开启，为基层社会治理现代化注入温暖而坚实的“银发力量”。

此前，一起跨度37年、涉及两家企业48户居民、金额超百万元的供暖欠费纠纷，在71岁退休法官、调解员侯纯英的调解下，仅用时一个月便圆满解决。

纠纷源于1987年，朝阳区某无线电厂与供暖企业签订协议，由厂方承担48户职工的供暖费。后来，单位统缴改为个人承担，但企业未及时解除协议、衔接账目，导致供暖费一拖就是37年。今冬供暖季前，供暖企业与无线电厂矛盾爆发，纠纷随之产生。

接手案件后，侯纯英快速梳理卷宗与账目，明确纠纷核心在于两家企业。针对无线电厂无力偿债、供暖企业亟须回笼资金的困境，她在两家企业间反复斡旋协商，最终促成双方达成共识：无线电厂以70万元一次性结清欠费，供暖企业变更协议，后续费用改由住户个人承担。

“不愧是退休法官，专业又有经验。”上周五，两家企业的代理人共同来到银枫人民调解委员会，给侯纯英送上锦旗。

纠纷圆满化解展现出退休法官参与基层调解的独特价值——既有长期从事法律工作的专业底气，又有通晓民生疾苦的情理温度，为审判工作减负，让群众诉求得到解决。

党的二十届四中全会公报明确提出，要“提高公共安全治理水平，完善社会治理体系”“推进社会主义民主法治建设，充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性”。去年4月，最高人民法院印发《关于进一步鼓励和支持退休法官发挥作用的通知》，引导退休法官坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过担任特邀调解员等方式，促进矛盾纠纷源头化解。北京法院积极响应全会号召，落实最高人民法院工作部署，将退休法官这一宝贵司法资源转化为基层治理优势。

朝阳法院院长刘海东介绍，截至今年12月，已有21名退休法官以特邀调解员身份加入银枫人民调解委员会。此外，银枫人民调解委员会还积极吸纳退休社区书记加入调解队伍，构建起专业力量与基层力量协同联动的纠纷化解体系。

北京法院的探索实践远不止于此。今年8月，海淀法院成立北京首家银发法官调解工作室，7名平均年龄66岁的退休法官已成功调解案件230起；怀柔法院紧随其后，设立的银发法官调解工作室调解员平均从业年限超过30年，入驻区综治中心以来已提供法律咨询200余人次，纠纷调处成功率高达75%以上。目前，北京高院正在积极推进银发法官调解人员库建设，动员更多退休法官投身基层治理。

这些身着便装、怀揣初心的银发调解员，带着对司法事业的热爱与责任，用专业素养化解矛盾症结，用耐心温情抚平群众心结，成为党的二十届四中全会精神在基层落地生根的鲜活载体。

来源：北京日报

记者：张蕾